Decizia nr. 541 din 27 iunie 2006 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii nr. 313/1879 pentru anularea clauzei penale din oarecari contracte si pentru adaosul unui aliniat la articolul 1089 din Codul civil

DECIZIA Nr. 541 din 27 iunie 2006 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii nr. 313/1879 pentru anularea clauzei penale din oarecari contracte si pentru adaosul unui aliniat la articolul 1089 din Codul civil Ioan Vida – presedinte Nicolae Cochinescu – judecãtor Aspazia Cojocaru – judecãtor Kozsokár Gábor – judecãtor Acsinte Gaspar – judecãtor Petre Ninosu – judecãtor Ion Predescu – judecãtor Serban Viorel Stãnoiu – judecãtor Mihaela Cîrstea – procuror Mihaela Senia Costinescu – magistrat-asistent Pe rol se aflã solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii nr. 313/1879 pentru anularea clauzei penale din oarecari contracte si pentru adaosul unui aliniat la articolul 1089 din Codul civil, exceptie ridicatã de Banca Popularã Românã – Cooperativa de credit – în faliment, prin lichidator judiciar Societatea Comercialã “REAL Reorganizare, Administrare, Lichidare“ – S.R.L. în Dosarul nr. 93/COM/2006 al Curtii de Apel Constanta – Sectia comercialã, maritimã si fluvialã, contencios administrativ si fiscal. Dezbaterile au avut loc în sedinta publicã din 20 iunie 2006 si au fost consemnate în încheierea de la acea datã, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronuntarea la data de 27 iunie 2006. CURTEA, având în vedere actele si lucrãrile dosarului, retine urmãtoarele: Prin Încheierea din 16 martie 2006, pronuntatã în Dosarul nr. 93/COM/2006, Curtea de Apel Constanta – Sectia comercialã, maritimã si fluvialã, contencios administrativ si fiscal a sesizat Curtea Constitutionalã cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii nr. 313/1879 pentru anularea clauzei penale din oarecari contracte si pentru adaosul unui aliniat la articolul 1089 din Codul civil, exceptie ridicatã de Banca Popularã Românã – Cooperativa de credit – în faliment, prin lichidator judiciar Societatea Comercialã “REAL Reorganizare, Administrare, Lichidare“ – S.R.L. În motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul exceptiei aratã cã textul de lege criticat încalcã dispozitiile constitutionale referitoare la accesul liber la justitie, întrucât îl priveazã pe creditor de un drept dobândit pe cale conventionalã, anume acela de a sanctiona debitorul prin perceperea unor penalitãti de întârziere, stipulate prin intermediul unei clauze penale, în cazul în care acesta nu îsi executã la scadentã obligatiile asumate prin contract. Curtea de Apel Constanta – Sectia comercialã, maritimã si fluvialã, contencios administrativ si fiscal apreciazã exceptia de neconstitutionalitate ca neîntemeiatã. În conformitate cu dispozitiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicatã presedintilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si formula punctele de vedere cu privire la exceptia de neconstitutionalitate. Guvernul apreciazã exceptia de neconstitutionalitate ca fiind neîntemeiatã, întrucât dispozitiile Legii nr. 313/1879 respectã principiul neretroactivitãtii legii civile si nu îngrãdesc, direct sau indirect, dreptul creditorului sau debitorului de a se adresa instantei judecãtoresti. Avocatul Poporului aratã cã exceptia de neconstitutionalitate este neîntemeiatã, textele de lege criticate fiind în deplinã concordantã cu dispozitiile constitutionale invocate. Presedintii celor douã Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la exceptia de neconstitutionalitate ridicatã. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmãtoarele: Curtea Constitutionalã a fost legal sesizatã si este competentã, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, ale art. 1 alin. (2) si ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sã solutioneze exceptia de neconstitutionalitate. Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate îl constituie dispozitiile Legii nr. 313/1879 pentru anularea clauzei penale din oarecari contracte si pentru adaosul unui aliniat la articolul 1089 din Codul civil, publicatã în Monitorul Oficial, nr. 40 din 20 februarie 1879, dispozitii care au urmãtorul continut: – Art. 1: “Clauza penalã, aflatã în contracte de mprumuturi sau de prestatii în naturã, este si va rãmâne anulatã, oricare va fi data actului a cãrui executare se cere, însã numai dacã termenul exigibilitãtii creantei va cãdea în urma promulgãrii acestei legi. Judecãtorul, în caz de împrumut, va putea condamna numai la plata dobânzii prevãzute de art. 1589 din Codul civil, sau, în caz de alte obligatiuni, la daune-interese, conform art. 1084 din Codul civil.“; – Art. 2: “Dacã clauza penalã nu va fi stipulatã direct, ci va fi deghizatã sub o altã formã, sau va rezulta din conditiunile actului, judecãtorul va aprecia si va putea anula din contract aceea ce ar avea caracterul de clauzã penalã, putând aplica, dupã cazuri, art. 1589 sau art. 1084 din Codul civil.“; – Art. 3: “La art. 1089 din Codul civil se adaugã urmãtorul aliniat: «Clauza prin care, de mai înainte si în momentul formãrii unei conventiuni alta decât o conventiune comercialã, se va stipula dobândã la dobânzile datorate pentru un an, sau pentru mai putin ori mai mult de un an, sau la alte venituri viitoare, se va declara nul㻓. Autorul exceptiei sustine cã dispozitiile legale criticate încalcã prevederile constitutionale cuprinse în art. 15 alin. (2) referitoare la neretroactivitatea legii si art. 21 alin. (1), (2) si (3) privitoare la accesul liber la justitie. Examinând exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 si 2 din Legea nr. 313/1879, Curtea retine cã acestea prevãd nulitatea clauzei penale din contractele de împrumut sau prestatii în naturã, în caz de litigiu, instanta având posibilitatea de a condamna debitorul numai la plata dobânzii legale sau a celei stipulate în contract, ori, în situatia altor obligatiuni, la daune-interese, conform art. 1084 din Codul civil. Dispozitiile art. 3 din legea criticatã prevãd sanctiunea nulitãtii pentru clauzele care stipuleazã dobânda la dobânda stabilitã în contract, asa-numitul anatocism consacrat în doctrina de specialitate. Referitor la pretinsa încãlcare a art. 15 alin. (2) din Constitutie, Curtea retine cã formula redactionalã a textelor de lege supuse controlului nu oferã temei unei atare critici, întrucât nu contin în sine nicio dispozitie cu caracter retroactiv, textele urmând a-si gãsi aplicarea exclusiv de la data intrãrii în vigoare a legii criticate. În ceea ce priveste critica de neconstitutionalitate referitoare la încãlcarea liberului acces la justitie, Curtea retine cã, potrivit dispozitiilor constitutionale consacrate de art. 21 alin. (1), “Orice persoanã se poate adresa justitiei pentru apãrarea drepturilor, a libertãtilor si a intereselor sale legitime“. Astfel, Constitutia garanteazã liberul acces la justitie, însã, pentru ca aceastã garantie sã opereze, trebuie satisfãcutã cerinta imperativã privind legitimitatea dreptului, a libertãtii sau a interesului a cãror apãrare se cere. Or, în conditiile în care legea interzice instituirea clauzei penale în contractele de împrumut sau prestatii în naturã, sub sanctiunea nulitãtii, potrivit art. 966 coroborat cu art. 968 din Codul civil, care prevãd cã obligatia fondatã pe o cauzã nelicitã, prohibitã de legi, nu poate avea niciun efect, Curtea constatã cã dispozitiile constitutionale ale art. 21 nu pot fi aplicabile într-o astfel de situatie, dreptul a cãrui valorificare se pretinde în justitie fiind în mod vãdit nelegitim. Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1–3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992, CURTEA CONSTITUTIONALà În numele legii DECIDE: Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii nr. 313/1879 pentru anularea clauzei penale din oarecari contracte si pentru adaosul unui aliniat la articolul 1089 din Codul civil, exceptie ridicatã de Banca Popularã Românã – Cooperativa de credit – în faliment, prin lichidator judiciar Societatea Comercialã “REAL Reorganizare, Administrare, Lichidare“ – S.R.L. în Dosarul nr. 93/COM/2006 al Curtii de Apel Constanta – Sectia comercialã, maritimã si fluvialã, contencios administrativ si fiscal. Definitivã si general obligatorie. Pronuntatã în sedinta publicã din data de 27 iunie 2006. PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent, Mihaela Senia Costinescu HOTÃRÂRI ALE GUVERNULUI ROMÂNIEI GUVERNUL ROMÂNIEI



303. - Hotarare privind aprobarea încadrarii în categoria functionala a drumurilor comunale a unui drum vicinal situat pe raza administrativ-teritoriata a orasului Chitia, judetul Ilfov
948. - Hotarare privind aprobarea Licentei de concesiune a activitatii miniere de exploatare a apei geotermale nr. 8.401/2007, încheiata între Agentia Nationala pentru Resurse Minerale si Societatea Comerciala „TRANSGEX" - S.A.
13. - Decizie privind autorizarea functionarii ca broker de asigurare a Societatii Comerciale „MENAG BROKER DE ASIGURARE-REASIGURARE” - S.R.L.
580. - Hotarare pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investitii „Reabilitare DN 79 Arad-Oradea km 4+150 - km 115+923”
1.069. - Decret pentru promulgarea Legii privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 26/2009 pentru modificarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 105/2001 privind frontiera de stat a Romaniei
Decizia nr. 899 din 16 octombrie 2007 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 118 alin. (1) din Ordonanta de urgent
Decizia nr. 1.366 din 11 decembrie 2008 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 399 si art. 403 din Codul de procedura civila
1. - Decizie a presedintelui Agentiei Nationale pentru Resurse Minerale privind încetarea concesiunii miniere de exploatare a nisipului si pietrisului din perimetrul Dragasani
917/62. – Ordin al ministrului sanatatii si al secretarului de stat al Secretariatului de Stat pentru Problemele Revolutionarilor din Decembrie 1989 privind accesul gratuit al luptatorilor pentru victoria Revolutiei din decembrie 1989 si al urmasilor eroilor-martiri la tratamente si medicamente
317/2009. - Ordin al viceprim-ministrului, ministrul administratiei si internelor, interimar, privind activitatea de informare-documentare în Ministerul Administratiei si Internelor si aprobarea Normelor metodologice privind alimentarea cu date si utilizarea paginii de intranet a aparatului cent
627. - Decret pentru numirea unui judecator
1.327. - Hotarare privind cheltuielile necesare pentru pregatirea, organizarea si desfasurarea referendumului national din data de 25 noiembrie 2007 privind introducerea votului uninominal pentru alegerea membrilor Parlamentului Romaniei
223. - Hotarare privind trecerea din domeniul public al statului în domeniul public al judetului Cluj si în administrarea Consiliului Judetean Cluj a complexului sportiv “Stadionul Municipal «Ion Moina»” din Cluj-Napoca
Decizia nr. 740 din 24 iunie 2008 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 47, art. 51 alin. 2, art. 52, art. 386, art. 389, art. 391 si art. 392 din Codul de procedura penala
276. - Hotarare pentru modificarea si completarea anexei la Hotararea Guvernului nr. 811/2006 privind finantarea din bugetul Ministerului Integrarii Europene a asistentei tehnice pentru pregatirea de proiecte de investitii publice, finantabile prin Programul operational regional 2007-2013
Decizia nr. 1.525 din 24 noiembrie 2010 asupra conflictului juridic de natura constitutionala dintre Guvernul Romaniei, pe de o parte, si Parlamentul Romaniei alcatuit din Camera Deputatilor si Senat, pe de alta parte
Decizia nr. 193 din 10 februarie 2011 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 3 lit. f) si art. 8 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelo
987. - Hotarare privind aprobarea stemei municipiului Campulung Moldovenesc, judetul Suceava
44. - Hot privind validarea unor mandate de deputat
418. - Ordin al ministrului economiei, comertului si mediului de afaceri privind aprobarea componentei Comisiei de examinare a documentatiei, a Procedurii de avizare si a modelului de aviz pentru conformitatea statutului asociatiilor sau uniunilor judetene/nationale de societati cooperative cu p